巴中市人民政府印發關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施方案的通知

巴府發〔2019〕1號

各區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會,市政府相關部門、直屬機構,有關單位:

  《關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施方案》已經四屆市政府第92次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

  巴中市人民政府

  2019年1月14日

關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施方案

 

  為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,嚴格執行市委關于全面深化“量體裁衣”式殘疾人服務(以下簡稱“量服”)的要求,根據《四川省人民政府關于建立殘疾兒童康復救助制度的實施意見》(川府發〔2018〕40號)精神,結合巴中實際,制定本方案。

  一、總體目標

  到2020年,形成黨委領導、政府主導、殘聯牽頭、社會參與的殘疾兒童康復救助工作格局,基本實現殘疾兒童康復救助全覆蓋。到2025年,殘疾兒童康復救助制度更加健全完善,殘疾兒童服務質量和保障水平明顯提高,殘疾兒童普遍享有基本康復服務,全面發展權益得到有效保障。

  二、救助對象

  康復救助對象為具有巴中市戶籍且符合條件的0—12歲視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和腦癱、孤獨癥兒童。肢體殘疾兒童申請矯治手術年齡放寬至14歲。救助對象應同時符合以下條件:持有殘疾人證或縣級以上殘疾等級評定機構、三級以上資質醫院出具的診斷證明;有康復需求且經專業醫療康復機構診斷具有相應康復適應指征;家庭經濟困難,包含城鄉最低生活保障、建檔立卡貧困戶家庭殘疾兒童,殘疾孤兒、納入特困人員供養范圍的殘疾兒童和兒童福利機構撫養的殘疾兒童,必要時可適當放寬對救助對象家庭經濟條件限制。

  三、救助內容和標準

  )康復救助內容。

  1.手術。為殘疾兒童實施先天性畸形及腦癱等原因造成的后遺癥肢體矯治,人工耳蝸植入及其他可實施的康復手術。

  2.輔助器具適配。為殘疾兒童適配助視器、助聽器、人工耳蝸產品、假肢、矯形器、輪椅、助行器等基本輔助器具。

  3.康復訓練。為殘疾兒童提供視力聽力言語障礙、腦癱、肢體矯治術后、智障兒童、心理疾病、孤獨癥等康復訓練。

  )康復救助標準。

  1.康復手術。每名不超過3萬元/年。

  2.基本輔具適配。助聽器不超過1萬元/人,人工耳蝸不超過6萬元/人,普及型假肢安裝不超過1萬元/人,基本輔具適配不超過0.5萬元/人。以上經費包含評估、適配服務費。輔具適配后2年內不重復救助。

  3.康復訓練。每名不超過2.4萬元/年。

  4.送訓補貼。在定點機構康復訓練期間300元/月(按康復訓練兒童人數、實訓時間據實打卡發放)。

  區縣人民政府、巴中經濟開發區管委會可依據本地實際,拓展救助項目內容及標準,并建立動態調整機制。

  四、救助流程

  (一)對象申請。殘疾兒童監護人(可委托他人、社會組織、社會救助經辦機構)直接或通過“開放量服”自助向殘疾兒童戶籍所在地(居住證發放地)縣級殘聯提出康復救助方式申請。充分發揮村(居)民委員會、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務人員等社會力量作用,做好發現告知、協助申請、志愿服務等工作。

  (二)對象審核。對明確類型的經濟困難家庭,由縣級殘聯與民政、扶貧部門進行信息比對后作出決定;必要時可放寬家庭經濟條件限制的情況由縣級人民政府制定具體認定辦法。康復需求由縣級殘聯根據殘疾類別、診斷證明、適應指征等相關標準進行審核、認定,必要時由市以上指定機構作進一步診斷、康復需求評估。縣級殘聯在5個工作日內完成審核、認定。

  (三)救助服務經審核符合條件的,由縣級殘聯告知殘疾兒童監護人救助標準范圍、結算辦法、定點機構。監護人按照就近就便的原則在本地區自主選擇定點康復機構。縣級殘聯按程序在“量服”平臺辦理康復救助有關手續,并核發康復救助服務卡,同時向市殘聯備案。殘疾兒童憑卡到定點康復機構接受康復救助服務。確需跨地區接受康復服務的殘疾兒童,經戶籍所在地縣級殘聯同意后轉介。

  康復手術由定點機構協同相關醫療機構實施。基本輔具適配由手術醫師、康復醫師、輔具器具適配技師根據患兒的病情,提出適配方案,在征得患兒監護人同意后為其適配輔助器具。康復訓練采取“機構+社區+家庭”康復訓練救助模式,每年在定點康復機構訓練時間不少于6個月,殘疾兒童康復訓練救助原則上不超過4年,期滿后在定點康復機構指導下于社區或家庭進行康復訓練。定點康復機構及時將康復服務情況精準錄入“量服”平臺。

  (四)費用結算。在定點康復機構接受康復服務發生的費用,經基本醫保、大病保險、補充醫療保險、商業保險等報銷和醫療救助后,由縣級殘聯組織審批確定康復救助金額,但不得超過自負費用額度。

  縣級殘聯審批的康復救助經費由同級財政部門與定點康復機構直接結算。經縣級殘聯審核同意在非定點康復機構接受康復服務發生的費用,由縣級殘聯商同級財政部門結算。

  五、保障措施

  (一)加強殘疾篩查。通過新生兒篩查、入戶走訪等方式做好殘疾兒童篩查工作,建立健全早期篩查工作機制,建立篩查檔案,將符合條件的殘疾兒童信息及時錄入“量服”平臺并列為救助對象。

  (二)加強制度銜接。開展出生缺陷預防及阻斷,不斷減少新生兒殘疾發生。逐步擴大納入基本醫療保障的康復服務項目范圍、提高報銷標準,將殘疾兒童康復救助納入醫療救助范圍。積極培育建立困難殘疾兒童康復救助基金。支持具備條件的醫療機構、特殊教育學校、兒童福利機構積極開展殘疾兒童康復工作,全面推進醫、教、康、養結合工作。

  (三)加強經費保障。各地要將殘疾兒童康復救助資金納入同級政府預算,建立穩定的殘疾兒童救助經費投入機制,根據上級財政補助資金情況,做好資金兜底保障。加強對殘疾兒童康復救助資金管理使用情況的監督檢查,嚴防擠占、挪用、套取殘疾兒童康復救助資金等違法違規行為。

  (四)加強機構培育。各地有關部門要將康復機構設置納入基本公共服務體系規劃,興辦公益性康復機構,支持社會力量投資康復機構建設,對公辦與民營定點康復機構在準入、執業、專業技術人員職稱評定、非營利組織財稅扶持、政府購買服務等方面給予執行相同或相當的扶持政策,加快形成各級各類康復機構功能錯位互補,競爭有序、共同發展的良好局面,不斷完善殘疾人康復服務體系。

  (五)加強服務管理。定點康復機構由縣級以上殘聯會同衛生計生、教育、民政等部門按照“同級管理、公開擇優”原則選擇確定,納入“機構量服”管理。指導定點康復機構規范內部管理、加強風險防控,及時查處違法違規行為和安全責任事故,對管理不善、違反康復技術流程或存在嚴重安全隱患的定點康復機構責令限期整改,整改不達標準的取消定點資格。建立誠信評價和失信行為聯合懲戒機制,做好公共信用信息記錄和歸集,加強與全國、全省、全市共享平臺、企業信用信息公示系統的信息交換共享信用信息;積極培育和發展康復服務行業協會,充分發揮行業自律作用。

  (六)加強人才培養。各地各有關部門要制定殘疾兒童康復人才教育培訓培養計劃,建立完善殘疾兒童康復教育專業人員的技術職稱評審制度,對康復服務從業人員定期組織開展技能培訓,不斷提高其技能水平和服務質量。

  六、工作要求

  (一)強化組織領導。殘疾兒童康復救助工作實行地方人民政府負責制,地方各級人民政府要將殘疾兒童康復救助工作列入重要議事日程,統籌協調相關部門分工協作,加強工作銜接和信息共享,按照深化“放管服”改革、努力實現“最多跑一次”“一站式結算”要求,切實提高便民服務水平,及時研究解決工作中的困難和問題,確保各項工作有序推進、取得實效。

  (二)強化宣傳引導。各地各有關部門要大力開展殘疾兒童康復救助制度宣傳,讓社會各界廣泛了解黨和政府的愛民之心、惠民之舉,幫助殘疾兒童監護人準確知曉殘疾兒童康復救助制度相關內容和基本申請程序。積極引導全社會關心、支持殘疾兒童康復工作,營造良好的社會環境。

  (三)強化績效評估。各地各有關部門要加強殘疾兒童康復救助工作的督促檢查,將殘疾兒童康復救助工作作為政府目標管理和績效考核重要內容,對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人,依法依規加大問責力度;適時推出一批先進單位和個人,認真總結經驗,推廣好的做法。

  各地要依據本實施方案,結合本地實際情況制定相應配套措施。市殘聯要會同相關部門督促指導各地認真貫徹落實,重大情況及時向市政府報告,市政府將適時組織專項督查。

 

  附件:重點任務分工表

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